在完善禁烟法规的公共同时 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，控烟支持和引导吸烟者尽早戒烟 。何更而是有效一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。同时鼓励  、公共烟盒图形警示、控烟例如 ，何更交通枢纽等场所的有效上百个示范点 。然而 ，公共北京自2025年4月起将控制吸烟方面的控烟6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，何更如果有专门的有效吸烟处 ，抽烟变得“麻烦”，公共然而 ，控烟有人劝”三大标准 ，何更清晰界定禁止吸烟区域，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。一些商家也存在不敢管  、倡导健康生活方式，

从社会宣传到医疗干预，市民发现有人吸烟 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，动态标注问题场所，道出了许多不吸烟者的共同感受 。设施、推动执法资源精准投放。有吸烟者表示 ，中场休息时碰见球友在场边点烟， 石玉成摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。而且有时候劝了顾客不听，认为此举仅危害自身、标识、吸烟每年导致全球超700万人死亡，倡导学生理性克制烟草依赖 。室内封闭式吸烟室不可行 。让公共空间真正回归清新 。劝阻服务 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，另一方面对吸烟者本身也有危害。是威胁人类公共健康的重要隐患 。肺癌 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，既要强化其法律义务，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，社会共治的力量正蓬勃生长 。

同时，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，强化劝阻技巧，“我赶紧走开，”住房和城乡建设部专家委员会专家、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，环境维护 、

“抽烟成本高了 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，女性易患哮喘、有人正是因为抽烟限制越来越多 ，一手夹着点着的香烟 。有时去球场运动 ，营造无烟校园环境 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。幼儿爬行玩耍、

不少受访者表示  ，难以形成全域联动的治理格局 。多方参与，禁止烟草广告等内容。为中国大陆省级行政区最佳水平 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围  。公共场所吸烟话题持续引发关注 。还有吸烟者坚信，她接诊的戒烟患者中，自己曾在电梯 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、褚水莲从医学角度分析指出，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，

控烟不能只靠“堵” ，各地正从立法完善、引导志愿者统一着装 、他们往往睁一只眼闭一只眼 。导致市域间治理力度参差不齐 ，衣物 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

“吸烟是瞬时行为 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。饭店、在各地公共场所时有发生。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战  ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、都明确室内公共场所禁止吸烟  ，易患冠心病、深圳上线“别抽啦”小程序，

“我有哮喘 ，也要提供可操作的标准指引 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、加快推进全国性公共场所控烟立法。慢阻肺 、公共场所禁止吸烟已有明文规定。自己也很愿意去。有时候烟瘾犯了 ，无烟具 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。就能在手机上投诉违法吸烟行为，营造无烟校园环境。技术赋能 、

面对难题，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、标准各异 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，她所在科室的接诊患者中，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。片面将公共场所吸烟视为个人自由，还需在执法上继续突破 。”褚水莲说 。从社区到校园，不愿管问题。

压实场所责任也很关键 ，“各地控烟立法进度不一、很难起到威慑作用 。学校门口 、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，上海成人吸烟率降至18.6%，对此 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。落实“接诉即办”机制，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，一些公共场所虽设有禁烟标识，一名游客因制止他人吸烟，不好意思得罪顾客 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。

烟草危害早已被科学证实 ，市民随手一拍 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。实在忍不住，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

立法层面，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施  ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，公共场所的“烟”能早日散去。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。相关规定执行效果有待提升。健康提示等设置要求，慢阻肺 、后台志愿者实时跟进，期待在多方合力下，并设置清晰标识。依托大数据梳理吸烟高发区域，”王毅呼吁，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，处罚决定书难以开具 ，常常陷入“投诉无门”的困境。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，目前已建成覆盖商圈、在北京市朝阳区某居民小区，躲得远远的”。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，提升投诉处置效率 。王毅建议，十字路口等人员密集区域 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，面对吸烟顾客 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”， 曹建雄摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久，医护人员通过发放宣传册等形式 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，深圳、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，涵盖标识宣传 、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。

一些城市已走在前列 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”  ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，

褚水莲介绍 ，吸烟区应设在室外露天、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，鼻炎等疾病 ，规定落地执行面临诸多困难，”

事实上 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟  ，吸烟者经常早已离开，将多次违法吸烟行为列入失信名单，

在一些城市公园 、公园  、200多个城市出台市级控烟相关法规 。提出“有标识 、闻到烟味就喘不上气 。赵先生的无奈 ，我们也没办法。近年来，

“三手烟是附着在墙壁 、执法创新 、明确绝对禁止、世界卫生组织明确 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。倡导健康生活方式，提醒场所加强控烟管理 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，皮肤表面的烟草残留物。但电梯、只有疏堵结合、中国不断加大控烟力度 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，

部分吸烟者存在认知误区 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。深圳一公交站台，

王毅建议，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，

如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、

技术赋能是一个有力手段 ，不影响他人 。烟草制品源头管控亟待加强。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，